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測土配方施肥項目基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣“全覆蓋

2005年,針對肥料價格高位運(yùn)行,部分地區(qū)過量施肥、盲目施肥,肥料利用率 偏低等現(xiàn)象,國家啟動實施了測土配方施肥補(bǔ)貼項目。

  五年來,中央財政累計投入補(bǔ)貼資金40億元,項目縣從2005年的200個試點(diǎn)縣增加到2009年的 2498個項目縣(場、單位),基本覆蓋了所有農(nóng)業(yè)縣,實現(xiàn)了由試點(diǎn)向全面推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變,為全國糧食連續(xù)六年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收作出了重要貢獻(xiàn)。

  一是推廣面積不斷擴(kuò)大。初步統(tǒng)計,今年全國測土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)10億畝以上,受益農(nóng)戶達(dá)1.5億戶。項目區(qū)主要糧食作物 的測土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到90%以上,經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物應(yīng)用面積也逐年擴(kuò)大。同時,利用測土配方施肥項目成果,初步完成了564個項目縣的耕地地 力評價工作,初步摸清了5.8億畝耕地的地力情況。

  二是科學(xué)施肥深入人心。隨著測土配方施肥深入開展和面積擴(kuò)大,項目區(qū)廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識明顯增強(qiáng),重化肥、輕有機(jī)肥、偏施氮肥和“施肥越多越增產(chǎn)”等傳統(tǒng)施 肥觀念正在發(fā)生深刻變化,測土配方施肥技術(shù)已被越來越多的農(nóng)民所接受。

  三是技術(shù)體系日漸完善。各項目區(qū)按照技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本地實際,修正當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物的土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo),先期啟動的1200個項目 縣基本建立了糧食作物施肥指標(biāo)體系。各項目縣土壤肥料技術(shù)隊伍建設(shè)得到了加強(qiáng),已有848人獲得肥料配方師職業(yè)資格,為肥料配方和配方肥推廣應(yīng)用提供了技 術(shù)支撐。

  四是經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益顯著。據(jù)項目區(qū)調(diào)查,測土配方施肥與農(nóng)民傳統(tǒng)施肥相比,小麥、水稻、玉米等糧食作物一般增產(chǎn) 6-10%,畝節(jié)本增效30元以上;經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)增收效果更為明顯,畝節(jié)本增效在80元以上。據(jù)測算,測土配方施肥項目區(qū)累計減少不合理氮肥施用約430 萬噸(折純),相當(dāng)于節(jié)約燃煤1200萬噸或減少二氧化碳排放3600萬噸。

  近年來,在財政部大力支持下,農(nóng)業(yè)部連續(xù)四年將測土配方施肥作為為農(nóng)民辦理的實事,測土配方施肥基礎(chǔ)上全面持續(xù)健康發(fā)展。主要做法是:

  一是狠抓關(guān)鍵季節(jié),全力服務(wù)糧食生產(chǎn)。在每年春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時,各級農(nóng)業(yè)部門印發(fā)科學(xué)施肥指導(dǎo)意見,并組織專 家、技術(shù)人員深入田間地頭開展施肥指導(dǎo)活動。在冬閑季節(jié),通過集中培訓(xùn)、科技趕集等多種形式,培訓(xùn)宣傳測土配方施肥技術(shù)。在抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵時節(jié),制定有針 對性的水肥管理方案,指導(dǎo)農(nóng)民抓好落實。特別是針對2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和2009年歷史罕見的特大春旱,及時提出分類管理、追施氮肥、依水施 肥等指導(dǎo)意見,組織專家和技術(shù)人員深入重災(zāi)區(qū)開展巡回指導(dǎo),有效地促進(jìn)了小麥災(zāi)后回復(fù)生長。

  二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),全程指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民。各級農(nóng)業(yè)部門按照“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?!笔┓实目傮w要求,創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容,積極為農(nóng)民提 供全程服務(wù),努力引導(dǎo)農(nóng)民會選肥、會配肥、會施肥。農(nóng)業(yè)部先后組織開展了“百縣千鄉(xiāng)科學(xué)施肥指導(dǎo)活動”、“測土配方施肥冬季大培訓(xùn)”行動、“巧施肥促增 產(chǎn)”春季行動、秋冬種專家服務(wù)月等一系列有聲有色的活動,動員組織專家和技術(shù)人員,免費(fèi)為千萬農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。地方各級農(nóng)業(yè)部門采取專家責(zé)任 制、分區(qū)包干等辦法,將任務(wù)分解到人,將工作落實到農(nóng)戶,將目標(biāo)任務(wù)與年底考核掛鉤,全力推動測土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶。

  三是引導(dǎo)企業(yè)參與,擴(kuò)大配方肥應(yīng)用。農(nóng)業(yè)部十分重視引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)和供應(yīng),先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測土配 方施肥工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)參與測土配方施肥工作的意見》,要求各地積極引導(dǎo)肥料企業(yè)參與測土配方施肥。各地在實踐中努力探索建立企業(yè)參與 測土配方施肥的長效機(jī)制。通過采取定期發(fā)布施肥指導(dǎo)意見、公布肥料配方等方式,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),按照農(nóng)民需求組織生產(chǎn)供應(yīng)。通過探索“大配方、小調(diào) 整”等生產(chǎn)模式和“連鎖、配送、超市”等營銷模式,破解肥料規(guī)?;a(chǎn)、批量化供應(yīng)與配方肥區(qū)域性較強(qiáng)、個性化需求的矛盾,促進(jìn)更多企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)供 應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計,參與配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的化肥生產(chǎn)企業(yè)700多家,累計生產(chǎn)供應(yīng)配方肥3500多萬噸(實物量)。

  四是強(qiáng)化監(jiān)督管理,規(guī)范項目實施行為。為加強(qiáng)項目管理,農(nóng)業(yè)部會同財政部每年制定印發(fā)測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施方案,并組織開展 省際交叉檢查,加強(qiáng)考核驗收,強(qiáng)化工作落實。為確保資金安全,兩部制定并完善了《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,并強(qiáng)化了日常監(jiān)管和審計檢查。 為規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)部制定了《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》,對取樣、化驗、田間試驗、制定配方等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,確保了項目實施不走樣。

  五是注重宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)部門通過多種渠道,采取多種形式,深入開展測土配方施肥宣傳工作。2005年、 2006年農(nóng)業(yè)部連續(xù)兩年組織中央各大媒體記者組成測土配方施肥采訪團(tuán),分赴糧食主產(chǎn)省進(jìn)行集中宣傳報道。2006年、2008年分別舉行了測土配方施肥 新聞發(fā)布會。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部,通過定期編發(fā)快報,加強(qiáng)交流宣傳。在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站開辟“測土配方施肥專欄”,發(fā)布測土配方施肥有關(guān)信息。各地采取建立農(nóng)民 田間學(xué)校,編順口溜、小品、相聲、戲曲,撰寫對聯(lián)、制作掛歷、印發(fā)掛圖等方式,用通俗易懂的語言、喜聞樂見的形式、貼近實際的方法,集中對農(nóng)民開展培訓(xùn),讓農(nóng)民記得住、學(xué)得會、用得上,效果十分明顯。