這不但使得農(nóng)民減輕了農(nóng)資漲價(jià)帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)，也被業(yè)內(nèi)看成是化肥等農(nóng)資產(chǎn)品深入市場(chǎng)化改革的系列措施之一。

　　財(cái)政部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金要視農(nóng)資價(jià)格狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。此次，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就調(diào)整的主要內(nèi)容、意義、原則和具體操作等問(wèn)題做了詳細(xì)解釋。

　　據(jù)介紹，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的主要內(nèi)容是：根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價(jià)格的上漲情況，在綜合考慮當(dāng)年糧價(jià)變動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政合理安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，補(bǔ)貼規(guī)模只增不減，以更好地保護(hù)農(nóng)民種糧收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　據(jù)了解，具體操作上是以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年）。綜合考慮當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格和糧食價(jià)格變化以及國(guó)家財(cái)力情況，確定次年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼規(guī)模。與基期相比，當(dāng)年化肥、柴油價(jià)格上漲影響農(nóng)民種糧增支較多時(shí)，則在上年補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格不漲或下降時(shí)，原則上保持基期補(bǔ)貼存量不變，如果連續(xù)三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統(tǒng)籌當(dāng)年財(cái)力情況適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

　　對(duì)于選擇化肥、柴油兩大類(lèi)農(nóng)資品種作為測(cè)算種糧農(nóng)資增支、安排補(bǔ)貼規(guī)模的依據(jù)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一是化肥、柴油增支占農(nóng)資增支的大頭，一般占70%多，對(duì)種糧農(nóng)民收支影響大，且全國(guó)種糧農(nóng)民普遍使用，易監(jiān)測(cè)、好算賬；二是農(nóng)藥、農(nóng)膜支出占種糧農(nóng)資成本的比例小，對(duì)農(nóng)民種糧影響不大，而且品種多、差價(jià)大，價(jià)格、用量等均難以監(jiān)測(cè)核實(shí)；三是國(guó)家已安排良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，種子和農(nóng)機(jī)不宜再重復(fù)補(bǔ)貼。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的推行，是國(guó)家農(nóng)資系列政策的一步，既體現(xiàn)了政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的極大重視，又為化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的進(jìn)一步市場(chǎng)化創(chuàng)立了條件。今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部就曾聯(lián)合下文，決定推進(jìn)化肥價(jià)格改革，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制。事隔7個(gè)月，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制政策的出臺(tái)使化肥價(jià)格的漲落在農(nóng)民消費(fèi)者方面有了政策支撐。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為，在化肥等農(nóng)資產(chǎn)品供大于求的局勢(shì)面前，其市場(chǎng)化步驟將會(huì)進(jìn)一步加快。