《規(guī)劃》提出，要科學(xué)確定糧食增產(chǎn)技術(shù)路線，在保持耕地保有量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，重點(diǎn)從改造中低產(chǎn)田和加大病蟲(chóng)害防控等6個(gè)方面挖掘糧食增長(zhǎng)潛力。按照此前發(fā)布的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，提高糧食生產(chǎn)能力，要繼續(xù)實(shí)施沃土工程，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥等。?

　　眾所周知，肥料是作物的“糧食”。隨著作物產(chǎn)量的不斷提高，化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來(lái)越大?；释度胧寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入最大的一項(xiàng)，據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 2007年對(duì)全國(guó)200多個(gè)縣3282個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果顯示，化肥投入占總投入的39．3%、種子占12．9%、農(nóng)藥11．7%，農(nóng)民每年用于購(gòu)買(mǎi)化肥的資金達(dá)3200億元人民幣，而收割、耕地和灌溉的投入才占總投入的9．9%、9．5%和6．9%。?

　　經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國(guó)已經(jīng)成為化肥大國(guó)和農(nóng)藥大國(guó)，2008年化肥折純產(chǎn)量為5867.6萬(wàn)噸，農(nóng)藥則達(dá)到190.2萬(wàn)噸，均為世界第一大生產(chǎn)國(guó)。但不管是化肥還是農(nóng)藥，又都存在著產(chǎn)能過(guò)剩、開(kāi)工率不足、新產(chǎn)品研發(fā)能力弱、大宗產(chǎn)品依賴出口等問(wèn)題，從這方面看，中國(guó)又不是一個(gè)農(nóng)資強(qiáng)國(guó)。?

　　雖然國(guó)內(nèi)已經(jīng)連續(xù)五年奪得大豐收，雖然去年我們的糧食總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到10570億斤，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，糧食安全問(wèn)題仍然是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視的頭等大事。作為糧食生產(chǎn)的重要保證，化肥、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020）》面前，一方面應(yīng)該認(rèn)真考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，生產(chǎn)出利用率更高、更節(jié)能環(huán)保、更能讓農(nóng)民接受的產(chǎn)品；同時(shí)，還要以普及先進(jìn)施肥、用藥知識(shí)為己任，真正參與到測(cè)土配方施肥、傳授科學(xué)種田等工作中去，以全新的服務(wù)塑造全新的農(nóng)資產(chǎn)業(yè)概念。