《辦法》提出，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，大幅度下放審批和驗(yàn)收權(quán)限。

一是下放地方承擔(dān)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、變更審批和竣工驗(yàn)收權(quán)限。自2016年7月1日起，對(duì)于由農(nóng)業(yè)部審批地方承擔(dān)的項(xiàng)目，將初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限全部下放至省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，相應(yīng)下放涉及建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資的相關(guān)變更審批和竣工驗(yàn)收權(quán)限。

二是下放直屬墾區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的全部審批權(quán)限和竣工驗(yàn)收權(quán)限。自2016年7月1日起，對(duì)于目前納入農(nóng)業(yè)部直屬單位管理的直屬墾區(qū)項(xiàng)目，將可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、重大變更的審批權(quán)限下放至相關(guān)墾區(qū)，相應(yīng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收權(quán)限同步下放。相關(guān)權(quán)限下放后，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬墾區(qū)要及時(shí)將批復(fù)文件報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。國(guó)家有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

《辦法》要求，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，確保審批公正公平。

——公平公正受理。項(xiàng)目申報(bào)指南不得設(shè)定歧視性條款，嚴(yán)禁不受理符合申報(bào)要求的建設(shè)項(xiàng)目，確保各類建設(shè)主體在同等條件下公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

——科學(xué)規(guī)范評(píng)估。在項(xiàng)目評(píng)估前，對(duì)每類項(xiàng)目制定統(tǒng)一明確的評(píng)估細(xì)則，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，使評(píng)估工作有章可循、有據(jù)可查；委托具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)獨(dú)立評(píng)估工作，確保評(píng)估工作客觀公正；動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)欤?逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)估專家全部從專家?guī)熘须S機(jī)選取。堅(jiān)持“誰(shuí)評(píng)估誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)下結(jié)論誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)可行性評(píng)估不當(dāng)、造成重大影響的，直接取消評(píng)估資格，并追究評(píng)估 單位責(zé)任；對(duì)干預(yù)評(píng)估的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

——嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。按照項(xiàng)目可研報(bào)告省級(jí)申報(bào)、第三方評(píng)估、行業(yè)司局推薦、發(fā)展計(jì)劃司審批的程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須集體研究決策。對(duì)評(píng)估不合格或程序不符合規(guī)定的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)。違反項(xiàng)目審批程序的，要追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，以及所在單位有關(guān)管理人員的失察責(zé)任。

——不得違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目審批。農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)、直屬單位和地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部，不得以任何理由違規(guī)干預(yù)投資建設(shè)項(xiàng)目推薦、評(píng)估、審批工作，不得通過任何形式為項(xiàng)目申報(bào)單位打招呼、遞條子。

——不得私下接觸申報(bào)對(duì)象。農(nóng)業(yè)部及地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)從事投資建設(shè)項(xiàng)目推薦、評(píng)估、審批工作的人員，不得私下接觸項(xiàng)目申報(bào)單位及相關(guān)人員，不得接受申報(bào)對(duì)象的宴請(qǐng)、娛樂安排、禮品禮金等消費(fèi)性支出。因工作需要必須接觸時(shí)，應(yīng)安排在辦公室、會(huì)議室等公共場(chǎng)所，接待人員應(yīng)兩人(含兩人)以上。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬墾區(qū)責(zé)任。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬墾區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、變更審批和竣工驗(yàn)收等管理職責(zé)，全面提高項(xiàng)目管理水平，確保審批權(quán)下放后能夠接得住、管得好、建得快。

同時(shí)，要加強(qiáng)部級(jí)抽查督查。按照加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，在項(xiàng)目單位自查、省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬墾區(qū)自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部將加大項(xiàng)目監(jiān)督管理力度，重點(diǎn)進(jìn)行督查和抽查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，將采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、暫停項(xiàng)目安排等方式予以處罰。

另外，《辦法》提出，要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)督。對(duì)有舉報(bào)反映的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)材料，配合紀(jì)檢部門開展核查工作。對(duì)于違反本辦法相關(guān)規(guī)定和要求的單位與個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。