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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布一號文件

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于

學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗

有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興工作部署

的實施意見

（2024年1月10日）

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委）、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，部機關(guān)各司局、派出機構(gòu)，各直屬單位：

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，扎實做好2024年“三農(nóng)”工作，現(xiàn)提出以下意見。

推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。當前和今后一個時期，要學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”（以下簡稱“千萬工程”）蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點的鄉(xiāng)村振興，持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險、增活力，堅決守住“三農(nóng)”底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點任務(wù)，努力推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進展新提升。

一、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保國家糧食安全

（一）全力奪取糧食豐收。扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。壓實責(zé)任穩(wěn)面積。嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核。將糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標任務(wù)下達各省份，著力穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.7億畝以上。統(tǒng)籌要素提單產(chǎn)。深入實施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，分品種制定落實好集成配套推廣工作方案，推進良田良種良法良機良制融合。實施綠色高產(chǎn)高效行動，擴大玉米單產(chǎn)提升工程實施規(guī)模，啟動小麥單產(chǎn)提升行動。開展糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋面。強化扶持穩(wěn)收益。推動適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和稻谷補貼。加大產(chǎn)糧大縣支持力度，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法。

（二）鞏固大豆油料擴種成果?？v深推進國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，確保大豆面積穩(wěn)定在1.5億畝以上、油料面積穩(wěn)中有增。多措并施穩(wěn)大豆。實施好玉米大豆生產(chǎn)者補貼、糧豆輪作等政策。引導(dǎo)東北地區(qū)合理輪作減少重迎茬，支持推廣種子包衣、接種大豆根瘤菌等技術(shù)。用好帶狀復(fù)合種植補貼，確保黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣面積穩(wěn)定在2000萬畝。啟動實施大豆單產(chǎn)提升工程。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工。多油并舉擴油料。支持利用冬閑田增加油菜面積，合理輪作發(fā)展春油菜。實施油菜大面積單產(chǎn)提升三年行動，在油菜主產(chǎn)縣整建制集成應(yīng)用單產(chǎn)提升關(guān)鍵技術(shù)。在黃淮海和北方地區(qū)輪作倒茬擴種花生，因地制宜發(fā)展油葵、芝麻等特色油料生產(chǎn)。積極推進節(jié)糧減損，開展“減油增豆”科普宣傳，引導(dǎo)逐步降低食用植物油超量消費，提高大豆及其制品消費。

（三）促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整生豬產(chǎn)能。完善生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案，適度放寬調(diào)控綠色區(qū)間下限。督促地方穩(wěn)定用地、環(huán)保、貸款等基礎(chǔ)性支持政策。推進草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目，推動完善液態(tài)奶標準、規(guī)范復(fù)原乳標識。扎實推進糧改飼，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料基地。深入實施飼用豆粕減量替代行動。

（四）推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。制定全國養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，穩(wěn)定養(yǎng)殖水面空間。實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣行動，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。積極發(fā)展貝藻類養(yǎng)殖。拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，穩(wěn)步推進稻漁綜合種養(yǎng)，發(fā)展鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖。加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)，做優(yōu)做強遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進漁船和漁港管理體制改革，建設(shè)沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。完善休禁漁期制度，分海區(qū)鞏固擴大專項捕撈許可范圍，規(guī)范增殖放流。加強漁業(yè)安全隱患排查整治和風(fēng)險警示。

（五）統(tǒng)籌抓好棉糖膠生產(chǎn)。調(diào)優(yōu)棉花。實施棉花目標價格補貼與質(zhì)量掛鉤政策。穩(wěn)定黃河流域和長江流域棉區(qū)。提升糖料。加大糖料蔗種苗和機收補貼力度，加快補上脫毒健康種苗應(yīng)用、機械化收獲短板，建設(shè)糖料蔗高產(chǎn)高糖基地。鞏固橡膠。實施天然橡膠資源安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力提升行動，探索推廣應(yīng)用智能割膠機械，加快天然橡膠老舊膠園更新改造，建設(shè)特種膠園。

（六）提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。制定做好全國“菜籃子”工作指導(dǎo)意見，修訂“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法實施細則，壓實“菜籃子”產(chǎn)品保供責(zé)任。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，遴選一批全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及基地。推進設(shè)施種植升級。集中連片推進老舊設(shè)施改造提升，在大中城市周邊建設(shè)一批設(shè)施種植標準化園區(qū)。在保護生態(tài)和深度節(jié)水的前提下，支持西北寒旱地區(qū)和戈壁地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。提升設(shè)施養(yǎng)殖水平。深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，因地制宜發(fā)展樓房養(yǎng)豬、疊層高效養(yǎng)禽等立體養(yǎng)殖。推進集中連片養(yǎng)殖池塘標準化改造，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，推動規(guī)模化農(nóng)場（牧場、漁場）數(shù)字化升級。深入實施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，建設(shè)國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。健全智慧農(nóng)業(yè)標準體系，推動建立檢驗檢測、應(yīng)用效果評價和統(tǒng)計監(jiān)測制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索開展大食物監(jiān)測統(tǒng)計，推介大食物開發(fā)典型案例。

（七）強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)?？茖W(xué)防范氣象災(zāi)害。加強災(zāi)害性天氣會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)意見和工作預(yù)案，做好物資儲備和技術(shù)準備，落實防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等關(guān)鍵措施。加強病蟲和疫病防控。實施動植物保護能力提升工程，健全農(nóng)作物病蟲害防控體系，統(tǒng)籌推進聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防治。持續(xù)抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病常態(tài)化防控，推進重點人畜共患病源頭防控。加強水生動物疫病防控。深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動。加強外來物種入侵防控。健全長效機制。推動建立防災(zāi)救災(zāi)農(nóng)機儲備和調(diào)用制度，加強基層農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)隊伍建設(shè)，研究建立區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心。

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

（八）強化防止返貧監(jiān)測幫扶。優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測。調(diào)整防止返貧監(jiān)測范圍，適時開展集中排查，壓緊壓實防止返貧工作責(zé)任，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。推動防止返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息共享，強化篩查預(yù)警，提高監(jiān)測時效。落實幫扶措施。推動部門落實責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。對有勞動能力的監(jiān)測戶全面落實開發(fā)式幫扶措施，對無勞動能力的監(jiān)測戶做好兜底保障，對存在因災(zāi)返貧風(fēng)險農(nóng)戶符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

（九）分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定分類推進脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，實施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)提升行動，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。鞏固一批。支持市場前景廣、鏈條較完備的幫扶產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)銷精準銜接，創(chuàng)響區(qū)域公用品牌，促進融合發(fā)展。升級一批。支持資源有支撐、發(fā)展有基礎(chǔ)的幫扶產(chǎn)業(yè)，加快補上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，升級田頭保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，促進加工增值。盤活一批。推動采取租金減免、就業(yè)獎補、金融信貸等措施，支持暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難或發(fā)展停滯的幫扶產(chǎn)業(yè)紓困。調(diào)整一批。及時調(diào)整發(fā)展難以為繼的幫扶產(chǎn)業(yè)，妥善解決遺留問題，立足實際規(guī)劃發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。開展幫扶產(chǎn)業(yè)及項目資產(chǎn)運行監(jiān)測，組織開展幫扶項目資產(chǎn)狀況評估，建立健全資產(chǎn)管理機制，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

（十）促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。拓寬外出就業(yè)渠道。推進“雨露計劃+”就業(yè)促進行動、鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，鼓勵各地組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，培育脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌。促進就地就近就業(yè)。加強就業(yè)幫扶車間運行監(jiān)測，引導(dǎo)具備產(chǎn)業(yè)升級條件的幫扶車間發(fā)展為中小企業(yè)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，擴大以工代賑規(guī)模。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和大型易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)幫扶專項行動。

（十一）深化區(qū)域協(xié)作幫扶。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，分區(qū)域制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實施方案，健全協(xié)調(diào)工作機制。研究建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。加強重點縣幫扶。指導(dǎo)160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策，加強整合資金使用監(jiān)管，推動國有金融機構(gòu)加大金融支持力度。開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。加強對口協(xié)作幫扶。持續(xù)推進東西部協(xié)作，深入實施攜手促振興行動，推進產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和消費幫扶。深化中央單位定點幫扶，實施彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村援疆援藏等對口支援工作，協(xié)同推進民族地區(qū)、邊境地區(qū)幫扶和鄉(xiāng)村發(fā)展。加強社會力量幫扶。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理，深入推進“萬企興萬村”行動，開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項活動。

三、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（十二）加強高標準農(nóng)田建設(shè)。制定實施逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田。加大建設(shè)力度。提高中央和省級投入水平，創(chuàng)新建設(shè)模式和投融資機制，多元籌集建設(shè)資金。實施好特別國債高標準農(nóng)田等建設(shè)項目，完成新建和改造提升高標準農(nóng)田年度任務(wù)。開展整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點。強化質(zhì)量監(jiān)管。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，常態(tài)化開展工程設(shè)施質(zhì)量抽測。完善農(nóng)田建設(shè)長效管護機制，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標準農(nóng)田建設(shè)管護。

（十三）加強耕地質(zhì)量建設(shè)。提升耕地地力。深入實施國家黑土地保護工程，推進東北黑土地保護性耕作行動計劃，實施保護性耕作1億畝。推動實施耕地有機質(zhì)提升行動，加強退化耕地治理，建設(shè)酸化耕地治理重點縣，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，集成推廣耕地質(zhì)量提升措施。開展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點，推進“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合。保護耕地資源。制定補充耕地質(zhì)量驗收辦法，推動實現(xiàn)“占優(yōu)補優(yōu)”。細化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時序。因地制宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好。加強受污染耕地安全利用。力爭完成第三次全國土壤普查外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗并形成階段性成果，推進土壤資源庫建設(shè)。

（十四）系統(tǒng)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步。突出應(yīng)用導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進前端關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、中端技術(shù)模式集成、后端適用技術(shù)推廣，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強化自主創(chuàng)新。制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要點。全面推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育農(nóng)業(yè)“火花技術(shù)”，盡快在底盤技術(shù)、核心種源、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備等領(lǐng)域取得突破。提升創(chuàng)新條件。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺布局，建設(shè)區(qū)域引領(lǐng)性種業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造企業(yè)實驗室和企科創(chuàng)新聯(lián)合體。遴選一批創(chuàng)新型國家農(nóng)業(yè)陣型企業(yè)。建設(shè)第三批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快推廣應(yīng)用。建強省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加強基層農(nóng)技推廣體系隊伍和條件建設(shè)，強化農(nóng)技推廣體系與科研院校、科技服務(wù)企業(yè)貫通合作。持續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，打造農(nóng)業(yè)科技強縣樣板。

（十五）加快推進種業(yè)振興行動。強化種質(zhì)資源保護利用。篩選挖掘大豆、玉米等優(yōu)異種質(zhì)和基因資源。建設(shè)國家畜禽和淡水漁業(yè)種質(zhì)資源庫。推進育種創(chuàng)新攻關(guān)。深入實施農(nóng)業(yè)生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，加快選育推廣高油高產(chǎn)大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。加強育種制種基地建設(shè)。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和制種大縣獎勵政策，建設(shè)南繁硅谷、黑龍江大豆等國家級種業(yè)基地，新遴選一批制種大縣、區(qū)域性良種繁育基地和畜禽核心育種場。加強品種試驗審定管理，推進實施種子認證制度。

（十六）提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。推進先進農(nóng)機創(chuàng)制。大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，建設(shè)“一大一小”農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，推動建設(shè)農(nóng)機裝備研產(chǎn)推用貫通應(yīng)用基地。推廣適用農(nóng)機。完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，探索實行與作業(yè)量掛鉤的補貼資金兌付方式，推動優(yōu)機優(yōu)補。開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”。提升農(nóng)機服務(wù)能力。建設(shè)區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心，因地制宜推廣應(yīng)用全程機械化生產(chǎn)模式。加強機手作業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進機收減損。

四、加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

（十七）加強水生生物資源養(yǎng)護。堅定不移推進長江十年禁漁。常態(tài)化開展部門聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法捕撈行為。加強以長江流域為重點的漁政執(zhí)法能力建設(shè)，強化智能設(shè)施應(yīng)用。推動提高退捕漁民安置和社會保障水平，將符合條件的退捕漁民及時識別為防止返貧監(jiān)測對象，實施好“十省百縣千戶”退捕漁民跟蹤調(diào)研和就業(yè)幫扶“暖心行動”。保護水生生物多樣性。加強水生生物資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，發(fā)布長江水生生物完整性指數(shù)，開展珍貴瀕危水生野生動物棲息地調(diào)查，加大力度深入實施中華鱘、中華白海豚等旗艦物種保護行動計劃。加強國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)，強化涉漁生態(tài)補償措施落實，推進水生生物棲息生境修復(fù)。

（十八）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進化肥農(nóng)藥減量增效。實施科學(xué)施肥增效行動，選擇一批鄉(xiāng)村整建制推廣施肥新技術(shù)新產(chǎn)品新機具。推動農(nóng)藥減量化，推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。加快修訂禁限用農(nóng)藥名錄。加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。深入實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，支持養(yǎng)殖場戶建設(shè)和改造提升糞污處理設(shè)施。建設(shè)一批秸稈綜合利用重點縣，推進秸稈科學(xué)還田、高效離田。開展地膜聯(lián)合監(jiān)管“百日攻堅”行動，嚴禁非標地膜入市下田，促進地膜科學(xué)使用處置。以長江經(jīng)濟帶和黃河流域為重點，擴大整建制全要素全鏈條農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點。推進黃河流域深度節(jié)水控水。

（十九）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)實施方案，加快構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推廣綠色技術(shù)促進小循環(huán)。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用綠色高效品種機具，因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、糧畜菌果等生態(tài)種養(yǎng)。推進種養(yǎng)結(jié)合促進中循環(huán)。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，培育一批糞肥還田社會化服務(wù)組織，促進種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)。發(fā)展綠色經(jīng)濟促進大循環(huán)。建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。加快推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，開展省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價。

（二十）增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進標準化生產(chǎn)。建立覆蓋全鏈條的標準化生產(chǎn)和質(zhì)量品質(zhì)分級體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。加強質(zhì)量安全監(jiān)管。開展豇豆、水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理，加強其他合格率偏低品種監(jiān)管。強化農(nóng)產(chǎn)品檢測，推廣應(yīng)用新型快速檢測技術(shù)，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和信用監(jiān)管覆蓋范圍。培育精品品牌。完善農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，建設(shè)一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌。辦好中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等展會。

五、全鏈推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道

（二十一）大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。提升特色種養(yǎng)。支持開展特色種質(zhì)資源收集普查，篩選一批性狀優(yōu)良的特色品種。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，遴選一批熱帶作物標準示范園，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。調(diào)優(yōu)水果生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代果園，完善采后處理、加工和冷鏈物流體系，促進水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。加強傳統(tǒng)手工藝保護傳承，發(fā)掘培育篾匠、鐵匠、剪紙工等能工巧匠，促進傳統(tǒng)工藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)響“工藝牌”、“文化牌”等鄉(xiāng)土品牌。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，發(fā)展一批特色糧油、果菜茶、畜禽、水產(chǎn)品、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)等村鎮(zhèn)。

（二十二）高值提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。改進技術(shù)裝備。支持區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用新型殺菌、高效分離等精深加工技術(shù)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)科研試驗基地，完善國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。推進延鏈增值。繪制糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品“加工樹”圖譜，引導(dǎo)加工企業(yè)開發(fā)多元加工產(chǎn)品。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。推進農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)稻米油、胚芽油和蛋白飼料等產(chǎn)品。引導(dǎo)各地建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二十三）促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造融合載體。優(yōu)化實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，支持建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，分區(qū)分類探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。推動建設(shè)一批臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，促進海峽兩岸農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展。促進農(nóng)文旅融合。實施休閑農(nóng)業(yè)提升行動，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，開發(fā)差異化鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

（二十四）提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。健全冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持建設(shè)一批田頭冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈集配中心。共建一批國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，推進交易服務(wù)、倉儲物流等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。推動建設(shè)一批縣域農(nóng)副產(chǎn)品電商直播基地，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

六、扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

（二十五）深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁。指導(dǎo)中西部資源條件適宜且技術(shù)模式成熟地區(qū)穩(wěn)步推進戶廁改造，積極開展干旱寒冷地區(qū)適用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與試點，探索農(nóng)戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式。具備條件的推進廁所與生活污水處理設(shè)施同步建設(shè)、一并管護。協(xié)同推進農(nóng)村生活污水垃圾治理。分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和源頭治理。健全農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系，在有條件的地方探索推進源頭分類減量與資源化利用。整體提升村容村貌。建立健全常態(tài)化清潔制度，有序推進村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范。